О портале

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Карелия в настоящее время происходит реорганизация государственного учреждения «Северо-Западная база авиационной охраны лесов». Из состава предприятия выделяется «Карельский центр охраны лесов» - специализированное учреждение по охране лесов от пожаров. В результате реорганизации Авиабаза займется обеспечением авиаперевозок, а «Карельский центр охраны лесов» непосредственной охраной лесов от пожаров.

Потребность в данной реорганизации назревала очень давно. Не секрет, что работы по охране лесов от пожаров носят сезонный характер, и основная их часть приходится на пожароопасный сезон. В Карелии пожароопасный сезон длится, как правило, 4-5 месяцев. Именно в это время для обнаружения и тушения лесных пожаров используются в числе прочей техники воздушные суда.

Обнаружение лесных пожаров осуществляется с применением воздушных судов, поскольку территория лесного фонда республики относится к зоне авиационного мониторинга. С помощью авиапатрулирования в последние годы обнаруживалось до 50 % и тушилось до 30 % всех лесных пожаров. И все же фактически большая часть лесных пожаров на территории земель лесного фонда республики обнаруживается и ликвидируется без применения воздушных судов.

Остальные 7-8 месяцев, на которые не распространяется пожароопасный сезон, высококвалифицированные летные кадры остаются без работы. И если работники, непосредственно занятые на обнаружении и тушении лесных пожаров, в этот период времени выходят в отпуска, проходят обучение с целью повышения квалификации, осуществляют тренировки и работы по ремонту техники, то летному составу, занятому при авиапатрулировании, в это время, как правило, делать вообще нечего.

В оперативном управлении у Авиабазы находятся 8 самолетов АН-2 и 6 вертолетов Ми-8. В то же время, согласно Лесному плану Республики Карелия, для осуществления авиационной охраны лесов необходимо только 4 самолета АН-2 и 2 вертолета Ми-8. Такой численности воздушных судов достаточно для обеспечения необходимого уровня авиационной охраны лесов. Использование воздушных судов при выполнении работ по охране лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных Рослесхозом.

Ежегодный объем использования воздушных судов зависит от конкретных лесопожарных условий и может значительно различаться по годам от 164 часов в 2004 году до 878 часов в 2006 году. Среднегодовой налет часов на авиалесоохранные работы в Карелии за последние годы составляет 385 часов. Большая часть летного времени приходится на авиапатрулирование, выполняемое самолетами АН-2. Например, в достаточно сложном 2011 году в работах по охране лесов от пожаров принимали участие только 4 самолета Ан-2 и 2 вертолета Ми-8.

Соответственно, воздушные суда, находящиеся в оперативной управлении Авиабазы, но не задействованные в работах по охране лесов от пожаров (а это более половины всех воздушных судов), используются для осуществления сезонных пассажирских перевозок, санитарных рейсов, поисково-спасательных работ, то есть в иной деятельности. Среднегодовой налет часов на иную деятельность в последние годы более чем в 2 раза превышал налет на деятельность, связанную с охраной лесов от пожаров. Иная деятельность не противоречит Уставу Авиабазы, но не входит в полномочия учредителя Авиабазы – Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия, так как не относится к лесным отношениям и является хозяйственной деятельностью Авиабазы, приносящей дополнительный доход.

В связи с этим возникает противоречие. Авиабаза, являясь подведомственным учреждением Министерства по природопользованию и экологии, в первую очередь, должна обеспечивать пожарную безопасность карельских лесов и только потом развивать дополнительные виды деятельности. При этом, являясь специализированным учреждением по охране лесов от пожаров, привлечь на данные цели государственные деньги Авиабаза в силу специфики бюджетного законодательства не может.

Для оптимизации расходов на работы по охране лесов от пожаров и привлечения дополнительных средств на развитие малой авиации Карелии Правительство республики предусмотрело ряд мероприятий, в числе которых разделение Авиабазы на специализированное учреждение по охране лесов от пожаров и непосредственно авиапредприятие. Это даст авиаторам реальную возможность активно развивать малую авиацию республики, а специализированное учреждение по охране лесов от пожаров сможет аккумулировать выделяемые на охрану лесов от пожаров федеральные субвенции на усиление и совершенствование лесопожарной группировки.

На содержание центра охраны лесов из федерального бюджета уже выделено 153 миллиона рублей, что на 33 миллиона рублей больше, чем в прошлом году. В этой сумме заложены средства на осуществление всех необходимых работ, в том числе проведение мониторинга, тушение лесных пожаров, обучение специалистов.

Более того, в соответствии с бюджетным законодательством, создание специализированного центра позволяет экономить средства на уплате НДС, направляя деньги в полном объеме на выполнение госзадания, то есть, на финансирование работ, для выполнения которых центр и создается.

При реорганизации в полной мере учтены интересы коллектива Авиабазы. Реорганизация не отразится болезненно на специалистах. Штатное расписание центра охраны лесов позволяет принять на работу всех действующих сотрудников, которые выразят желание работать в новом учреждении. Прием на работу в новое учреждение будет осуществляться по переводу. В оплате труда специалисты также не понесут урона.

Источник: Карелия официальная