О портале

В Минюсте прошел регистрацию приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27 мая 2011 г. № 191 "Об утверждении порядка исчисления расчетной лесосеки". Новый порядок исчисления расчетной лесосеки (официально разрешенного объема ежегодной заготовки древесины) основывается на подходе, заимствованном из немецкого лесоводства в конце позапрошлого века, и официально введенном в России Лесоустроительной инструкцией 1911 года - то есть ровно сто лет назад. Усложнения, введенные в порядок исчисления расчетной лесосеки за прошедшие сто лет, запутали его настолько, что теперь расчетная лесосека не отражает практически ничего реального - в зависимости от подхода, в одной и той же ситуации можно на вполне законных основаниях исчислить расчетные лесосеки, различающиеся в несколько раз.

От порядка исчисления расчетной лесосеки, заимствованного из Германии в конце позапрошлого века, новый "Порядок ..." отличается главным образом словесным оформлением. Теперь он якобы обеспечивает "многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использование лесов, исходя из установленных возрастов рубок, сохранение биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов". Сто лет назад расчетная лесосека считалась так же, но обеспечивала лишь "получение наивысшей постоянной доходности при возможно полном удовлетворении спроса и улучшении лесов". Столетний опыт использования данного подхода показал, что на самом деле он не обеспечивает ничего из перечисленного - ни неистощительного использования лесов, ни получения наивысшей постоянной доходности, ни улучшения лесов, ни тем более сохранения биологического разнообразия, водоохранных, защитных и иных полезных свойств лесов.

Кроме того, в соответствии с новым "Порядком ...", как и предписывается Лесным кодексом 2006 года, в расчетную лесосеку включаются не только бывшие рубки главного пользования, но и рубки ухода, и все остальные виды рубок. Однако, как именно следует считать расчетную лесосеку по рубкам ухода, из предлагаемого Рослесхозом "Порядка ..." непонятно (как, впрочем, и из ныне действующего, утвержденного приказом МПР от 8 июня 2007 г. № 148). Вообще, новый "Порядок ..." мало чем отличается от того, который действует в настоящее время.

Основные проблемы, связанные с определением расчетной лесосеки, в наши дни остаются все те же, что и сто лет назад: слишком большие и разнообразные территории, для которых устанавливается единая норма пользования, включение в расчет пользования недоступных по разным причинам территорий и насаждений, низкая точность или чрезмерный возраст используемых в качестве основы для расчетов материалов лесоустройства, отсутствие учета смены пород и других неблагоприятных изменений в составе лесов, и т.д. В результате этого устанавливаемая органами управления лесами расчетная лесосека часто в разы, а иногда и в десятки раз превышает реально возможную интенсивность неистощительного использования лесов конкретной территории.

В зависимости от конкретной ситуации расчетная лесосека может в разной степени отличаться от реально возможного объема неистощительной заготовки хозяйственно ценной древесины - иногда в разы, а иногда и в десятки раз. В "староосвоенных" лесах таежной зоны расчетная лесосека по хвойным лесам отличается от реально возможного уровня неистощительного лесопользования как минимум втрое. Таким образом, если фактический уровень освоения расчетной лесосеки по хвойной хозсекции превышает 30-35%, лесопользование практически с гарантией ведет к дальнейшему истощению лесов, даже без учета сопутствующих ему потерь, связанных с пожарами, вредителями, болезнями, распадом стен леса, примыкающих к вырубкам и т.д. В лесах с наиболее истощенными лесными ресурсами использование даже 10-15% расчетной лесосеки по хвойным может быть истощительным.

В целом "Порядок исчисления расчетной лесосеки" в настоящее время - это скорее организационно-финансовый документ, чем лесоводственный. Расчетная лесосека определяет, сколько в пределах той или иной территории разрешается заготовить древесины, и за какой объем древесины с лесопользователей взимается арендная плата, но к реальному состоянию лесов и к реально возможному уровню неистощительного лесопользования она уже давно не имеет практически никакого отношения.

Источник: Лесной форум Гринпис России